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    《關于促進省屬國有企業創新發展的實施意見》政策解讀

    來源:規劃發展處 發布日期:2019-09-27 0

    為貫徹落實省委、省政府實施創新驅動發展戰略決策部署,進一步激發省屬企業創新活力,增強創新發展動力、提高創新發展能力、塑造企業核心競爭力,推動企業轉型升級,實現高質量發展,省國資委、科技廳聯合印發了《關于促進省屬企業創新發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

    一、《意見》的主要目標

    經過5年左右的時間,基本建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發的創新體系,企業科技發展戰略規劃目標清晰,科研組織架構進一步健全;科技投入大幅增長,年均增長不低于15%,制造業企業研發投入占主營業務收入比例達到全省平均水平,高新技術企業研發投入達到國內同行業先進水平;企業創新能力明顯提升,國家級和省級研發平臺力爭達到50個以上,建成一批具有國內領先水平的創新平臺和產業基地,聚集一批創新領軍人才和團隊,突破一批關鍵技術,取得一批創新成果,發明專利數量年均增長5%以上;建成一批具有核心競爭力的創新型企業,高新技術企業數量達到50家,營業收入及利潤貢獻在省屬國有企業占比明顯提高。

    二、《意見》對省屬國有企業提出重點任務

        綜合考慮規劃要求和省屬國有企業存在的短板問題,要求和引導企業開展科技創新的六項重點任務。一是全面落實創新驅動發展戰略。提出突出創新規劃引領,推動企業編制科技創新規劃,明確創新的重點方向、主要目標、重點任務,建立完善組織管理和技術研發體系,按照競爭型企業和功能型企業分類推進企業創新。二是著力打造創新型企業。支持企業集團在重點領域新申報認定一批高新技術企業、發展一批高成長性的新興產業企業、打造一批科技引領的新業態企業。三是加強創新能力建設。提出加大研發創新投入、加強創新載體建設、增強科技研發能力、加大成果轉化應用。四是推動科技金融融合。發展創新創業基金、推動金融服務創新、創新資本運作,加快省屬企業科技成果轉化和新興產業發展。五是大力推動協同創新。深化產學研用合作、開展國際科技合作,提高省屬企業創新資源聚集和配置能力。六是強化創新人才隊伍建設。以建設創新人才隊伍、完善創新人才培育機制,推動省屬企業人才隊伍建設。

    三、《意見》提出了促進省屬國有企業創新發展的激勵機制

    根據省國資委和科技廳的工作職能,從加大項目資金支持、支持企業參與科技規劃、推動實施中長期激勵、加大科技成果轉化激勵、強化創新績效考核激勵、加大創新人才引育支持、實施科技創新專項獎勵、探索創新容錯試錯機制八個方面鼓勵引導企業加快創新發展。

    其中主要的創新舉措有:對企業申報承擔國家和省級科技項目、建設創新載體等,給予資金補助;在省屬國有企業集中度高、具有明顯優勢的產業領域將企業的重大創新需求納入相關科技計劃項目指南;支持和推動創新型企業實施股權激勵、分紅激勵、現金增量激勵等中長期激勵;經第三方符合資質機構評估并按規定程序備案后,企業可以協議方式轉讓技術類無形資產,試行科技成果轉移轉化所得作為上繳利潤抵扣項。將企業當年開展科技創新、承擔科技項目以及組建或收購境內外研發中心新增的研發支出或購買第三方研發成果等產生的投入,計入當期損益的,經認定可視同利潤進行考核加回。對企業取得重大科技創新成果并獲得省部級以上科技獎或獲得國家發明專利科技成果,在經營業績考核中予以加分。允許企業采用年薪制、協議工資制、項目工資等方式引進高層次人才,符合《四川省高層次人才特殊支持辦法(試行)》所列各類支持對象的,其薪酬按照《四川省激勵科技人員創新創業十六條政策》和《四川省引進省內外高層次人才“千人計劃”實施辦法》規定處理等等。

    四、《意見》實施的保障措施

    從加強組織領導、強化統計監測、強化評價考核、建設創新文化四個方面制定貫徹落實保障措施,主要包括國資委和科技廳建立部門聯席工作機制,在頂層設計、改革措施和工作保障等方面加強聯動,指導企業開展創新工作。建設科技創新信息管理平臺,建立創新型企業庫、科技創新項目庫、科技人才庫和政策工具庫,加強企業創新活動、創新投入產出、創新型企業經濟運行等統計監測和跟蹤。把科技創新工作作為企業負責人經營業績考核內容等。


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